Politik och förvaltning

Politiken ska kunna göra verkliga val. Förvaltningen ska beskriva vad alternativen innebär och därefter bära ansvaret för genomförandet.

Samspelet blir svårt när en politisk ambition möter begränsad kapacitet, rättsliga krav eller motstridiga behov. Professionell kunskap avgränsar vad som är möjligt och visar troliga följder. Det politiska beslutet väger därefter alternativen mot de värden som ska prioriteras. Ett bra beslutsunderlag håller isär rollerna utan att dölja sambandet mellan dem.

Mål som får en innebörd

Ett mål om bättre tillgänglighet måste få ett innehåll. Vem ska få hjälp tidigare? Vilken del av förloppet ska ändras? Vad behöver prioriteras om? Förvaltningen visar möjliga vägar och konsekvenser som den politiska formuleringen ännu inte avgör.

Målstyrningen blir för smal om den politiska målkatalogen får beskriva hela chefsansvaret. Verksamheten måste också hantera sitt löpande uppdrag, resursanvändningen och risker som uppstår mellan rapporteringstillfällena.

När resurserna inte räcker

Förvaltningen ska redovisa genomförbara alternativ, osäkerheter och följder för olika grupper. Om inget alternativ ryms inom givna krav och resurser måste motsättningen sägas öppet och föras till den nivå som har mandat att välja.

Annars görs valet längre ut i organisationen utan ett uttryckligt beslut. Väntan ökar eller personalen försöker kompensera med arbete som inte håller. En synlig konflikt kan hanteras. En dold konflikt överlåts åt brukare och medarbetare att bära.