Vad är uppdraget?

Ledarens uppdrag måste förstås i relation till verksamhetens. Vad ska den åstadkomma, för vem och inom vilka ramar?

Effektivt ledarskap stannar inte vid förvaltning. Det håller organisationen i rörelse genom att upptäcka problem, pröva arbetssätt och lära av resultaten.

Fällan i kommunal och regional förvaltning är att ledaren reduceras till praktisk administratör. Bemanning, budget och strukturer måste fungera. Men kraven på samordning, dokumentation och ekonomisk kontroll kan dra uppmärksamheten inåt. Verksamheten ordnas då lättare kring det som går att planera, mäta och rapportera än kring samhällsuppdraget. Beslut flyttas uppåt och tappar kontakten med det som händer nära brukare, klienter och elever. Det är i praktiken motsatsen till tillitsbaserad styrning.

En samtidig rörelse

Även politiskt beslutade mål kan skymma grunduppdraget genom nya krav på aktiviteter och uppföljning. En kommun eller en region kan ha ett stort antal inriktningar och mål, utan att något av dem har någon reell relevans för de utmaningar man står inför. Styrningen riskerar att tappa kontakten med det verksamheten behöver åstadkomma i form av kvalitet, kostnadseffektivitet, arbetstillfredsställelse och långsiktig uthållighet.

Värdena är beroende av varandra. Kvalitet till orimlig kostnad håller inte. Besparingar som skapar fel, väntan eller kompetensförlust flyttar kostnaderna. Allt kan heller inte förbättras samtidigt. Ledaren måste då redovisa målkonflikten, välja vad som prioriteras och följa följderna – inte lämna åt medarbetarna att lösa den i vardagen. Den avgörande frågan är om verksamheten kommer närmare sitt samlade uppdrag på ett sätt som håller över tid.